第69章 两税法的弊端
“殿下每年纳多少户税？”
听到陆珺提问，李令月愣了片刻，摇摇头：“是冯延在管……”
她只知道需缴户税，但具体数额，压根懒得过问，都由公主府家令负责。
陆珺笑道：“公主是一等户，户税三年一大缴、每年一小缴，大年纳三千文，小年纳一千五百文。”
“这么少？”李令月脱口而出。
隨即笑出声来：“也不少，一千五百文够百姓买许多粮食了。”
她有一千二百户实封、有赐田、还常得各种珍玩赏赐，千把钱真不算啥。
自问自答间，已想明白。
“我懂你的意思了，户税分等太简单，並未真正收到位。”
“从前豪族任意吸纳流民，却没什么负担，按人丁来收，才能限制他们。”
忽然哎呀一声：“一品限田百顷、限丁六十，岂非把我也算计了？”
李令月低头偷瞄母亲一眼，怕她责怪自己只顾私家、不顾朝廷。
果然，武曌目光灼灼扫来，让她本已清凉下来的肌肤，又添莹莹汗珠。
被责怪滥情、刁蛮没什么，若母亲嫌自己气量不足，未来就不会考虑传位……
陆珺笑道：“臣建议只限郡王以下，天家至亲的亲王、公主不问。”
政治，是要妥协的。
他如今毫无实权，只能提建议，需要爭取公主支持，就算是武曌本人，真正施行时，也会多般顾忌。
为了让更多大臣同意，她必定会仔细斟酌限田、限丁的数量。
何况，她向来讲究天家威仪，会给足至亲排场，不会抠抠搜搜。
听陆珺照顾天家，武曌笑著点头：“亲王、公主多不过十几家，无妨。”
李令月这才安心下来，花容绽放，朝台阶下眨眨眼，对陆珺示意感谢。
婉儿在旁瞧见，噘起嘴：“楚玉不过借你支持罢了，得意什么……”
户税问题已经釐清，武曌继续问：
“楚玉，那地税呢？朕知道如今地税纳入地方义仓，与你所说应该不同。”
“你说按田收税，包括如今的义仓么？与租庸调又有何关係？”
“百姓有无额外负担？”
她很有经验，立刻抓住了重点。
华夏歷史上，税赋改革多做並税，初衷很好，却总导致百姓实际赋税加重。
例如两税法改革，是把户税、地税等租庸调以外的杂税合入，且按铜钱缴纳户税，折卖损耗也併入正税。
明朝一条鞭法改革，是把运输损耗、均徭、里甲、土贡等折银纳入正税。
雍正摊丁入亩是好事，结果地主转嫁为佃户地租，加增併入正税。
朝廷本想避免额外摊派，实际只让自己收取变简单，百姓却缴得更多了。
这一规律，称为黄宗羲定律。
武曌没听过这定律，却知道“水能载舟，亦能覆舟”，要先確认是否苛政。
否则不等豪族闹起来，百姓会先造反，豪族趁机利用，问题就大了。
陆珺回答：
“如太后所言，如今地税是用於义仓，帮助百姓渡过歉年。”
“每亩二升是贞观二年的做法，永徽二年改为按户徵收，已经与田亩无关了。”
“臣建议的地税，包含两部分。”
“义仓缴纳，仍以每亩二升折算进去；租庸调中的租，以田亩徵收併入。”
“再由朝廷规定，十取其二归於地方，以建设义仓；其八归於朝廷，存入国库。”
“租庸调中的庸、调，则合入户税之中，以人丁徵收。”
“调原本按户徵收，因此要折算一下，原则是让百姓少纳、豪族多纳。”
“可先选部分州县作试点，逐次推行，对普通百姓而言，不增新税、不加负担，臣以为应不算苛政。”
关於义仓缴纳，大唐曾反覆几次。
贞观二年，按每亩二升徵收。
永徽二年，改按户徵收。
开元二十五年，又按每亩二升收。
后来两税法施行，朝廷明確表示，除两税外，不再收其他杂税，包括义仓。
结果贞元元年、贞元九年两次下令，遇到丰年，百姓应纳粮建设义仓，朝廷打了自己的脸。
直到元和元年，才取消加征，从地税抽两成归地方，建设常平仓、义仓。
陆珺一步到位，把地方税和国税合併，免得百姓骂朝廷出尔反尔。
另外，他规避了两税法的隱晦弊端。
杨炎把庸、调混入地税之中，按田亩徵收，户税仍按户徵收，表面去掉了人头税，其实並未减轻负担。
到了宋朝，朝廷发现居然没收人头税，於是又恢復加征此项。
这个政策一直延续到雍正，摊丁入亩，再次把人头税合入田税。
陆珺提议户税按人丁徵收，看似徵收会变多，实则避开了后世隱患。
至於黄宗羲定律，很难绕过。
根源是，歷代官僚系统不断膨胀，百姓平摊的养官成本在增加。
汉朝官员大约七千人，大唐约一万八千人，中唐藩镇割据后数量爆炸。
北宋三万四千人，明朝文武共十万人，清朝表面官员少，实则吏员也吃公家饭，数量更多。
因此歷代不断加征赋税，改革是为了收取简单，无法减轻百姓负担。
这是没办法的事。
哪天朝廷收不上税了，就是王朝灭亡之时，丧乱数十载，百姓只会更惨。
陆珺要做的，是儘量把负担摊到豪族，让赋税能收上来。
既有利於君主，也有利於百姓。
只是，必须缓缓图之……
李令月听母亲有疑虑，追问对百姓有无额外负担，当即替陆珺说话：
“楚玉的法子很好啊，既替朝廷著想，也替百姓著想，当然不是苛政！”
武曌当然知道是好法子，也知道陆珺思虑极深，是她从未想到的深度。
不止她，满朝大臣都达不到。
太宗朝名相也达不到。
歷来能做复杂赋税改革的人，如管仲、商鞅，无论结局如何，无一不是青史留名的大才。
单凭陆珺这一谋略，已经是不世出的能臣了，武曌自然没有责备之意。
但她考虑得更深，缓缓道：“朕听懂了，这方法抑制豪族、减轻百姓负担，对朝廷和黎庶都有好处，但……”
言外之意，百姓觉得好，豪族却势必会大力反对。
她转头对李令月、婉儿道：
“御前奏对本就是绝密，朕要再重复一次，此策决不能说出去！”
“楚玉是谋国的纯臣，不为谋身，若事先泄露出去，会有人攻击他。”
“豪族在朝廷势力很大，不少人身居高位，绝不能小覷！”
两人同声回答：“是！”
心里各自都想：“我自然不会供出楚玉，根本不必郑重强调。”
李令月更有一番计较：“这方法暂时用不了，若我当了皇帝，楚玉是在替我谋划！”
这时，陆珺忽然开口：
“太后，臣也不怕豪族，臣的第三个办法，会让豪族渐渐势弱。”
“到时朝廷之上，庶民出身者会越来越多，豪族会越来越少。”
“豪族自命不凡、有实力与朝廷对抗的时代，將一去不復返！”
听到陆珺提问，李令月愣了片刻，摇摇头：“是冯延在管……”
她只知道需缴户税，但具体数额，压根懒得过问，都由公主府家令负责。
陆珺笑道：“公主是一等户，户税三年一大缴、每年一小缴，大年纳三千文，小年纳一千五百文。”
“这么少？”李令月脱口而出。
隨即笑出声来：“也不少，一千五百文够百姓买许多粮食了。”
她有一千二百户实封、有赐田、还常得各种珍玩赏赐，千把钱真不算啥。
自问自答间，已想明白。
“我懂你的意思了，户税分等太简单，並未真正收到位。”
“从前豪族任意吸纳流民，却没什么负担，按人丁来收，才能限制他们。”
忽然哎呀一声：“一品限田百顷、限丁六十，岂非把我也算计了？”
李令月低头偷瞄母亲一眼，怕她责怪自己只顾私家、不顾朝廷。
果然，武曌目光灼灼扫来，让她本已清凉下来的肌肤，又添莹莹汗珠。
被责怪滥情、刁蛮没什么，若母亲嫌自己气量不足，未来就不会考虑传位……
陆珺笑道：“臣建议只限郡王以下，天家至亲的亲王、公主不问。”
政治，是要妥协的。
他如今毫无实权，只能提建议，需要爭取公主支持，就算是武曌本人，真正施行时，也会多般顾忌。
为了让更多大臣同意，她必定会仔细斟酌限田、限丁的数量。
何况，她向来讲究天家威仪，会给足至亲排场，不会抠抠搜搜。
听陆珺照顾天家，武曌笑著点头：“亲王、公主多不过十几家，无妨。”
李令月这才安心下来，花容绽放，朝台阶下眨眨眼，对陆珺示意感谢。
婉儿在旁瞧见，噘起嘴：“楚玉不过借你支持罢了，得意什么……”
户税问题已经釐清，武曌继续问：
“楚玉，那地税呢？朕知道如今地税纳入地方义仓，与你所说应该不同。”
“你说按田收税，包括如今的义仓么？与租庸调又有何关係？”
“百姓有无额外负担？”
她很有经验，立刻抓住了重点。
华夏歷史上，税赋改革多做並税，初衷很好，却总导致百姓实际赋税加重。
例如两税法改革，是把户税、地税等租庸调以外的杂税合入，且按铜钱缴纳户税，折卖损耗也併入正税。
明朝一条鞭法改革，是把运输损耗、均徭、里甲、土贡等折银纳入正税。
雍正摊丁入亩是好事，结果地主转嫁为佃户地租，加增併入正税。
朝廷本想避免额外摊派，实际只让自己收取变简单，百姓却缴得更多了。
这一规律，称为黄宗羲定律。
武曌没听过这定律，却知道“水能载舟，亦能覆舟”，要先確认是否苛政。
否则不等豪族闹起来，百姓会先造反，豪族趁机利用，问题就大了。
陆珺回答：
“如太后所言，如今地税是用於义仓，帮助百姓渡过歉年。”
“每亩二升是贞观二年的做法，永徽二年改为按户徵收，已经与田亩无关了。”
“臣建议的地税，包含两部分。”
“义仓缴纳，仍以每亩二升折算进去；租庸调中的租，以田亩徵收併入。”
“再由朝廷规定，十取其二归於地方，以建设义仓；其八归於朝廷，存入国库。”
“租庸调中的庸、调，则合入户税之中，以人丁徵收。”
“调原本按户徵收，因此要折算一下，原则是让百姓少纳、豪族多纳。”
“可先选部分州县作试点，逐次推行，对普通百姓而言，不增新税、不加负担，臣以为应不算苛政。”
关於义仓缴纳，大唐曾反覆几次。
贞观二年，按每亩二升徵收。
永徽二年，改按户徵收。
开元二十五年，又按每亩二升收。
后来两税法施行，朝廷明確表示，除两税外，不再收其他杂税，包括义仓。
结果贞元元年、贞元九年两次下令，遇到丰年，百姓应纳粮建设义仓，朝廷打了自己的脸。
直到元和元年，才取消加征，从地税抽两成归地方，建设常平仓、义仓。
陆珺一步到位，把地方税和国税合併，免得百姓骂朝廷出尔反尔。
另外，他规避了两税法的隱晦弊端。
杨炎把庸、调混入地税之中，按田亩徵收，户税仍按户徵收，表面去掉了人头税，其实並未减轻负担。
到了宋朝，朝廷发现居然没收人头税，於是又恢復加征此项。
这个政策一直延续到雍正，摊丁入亩，再次把人头税合入田税。
陆珺提议户税按人丁徵收，看似徵收会变多，实则避开了后世隱患。
至於黄宗羲定律，很难绕过。
根源是，歷代官僚系统不断膨胀，百姓平摊的养官成本在增加。
汉朝官员大约七千人，大唐约一万八千人，中唐藩镇割据后数量爆炸。
北宋三万四千人，明朝文武共十万人，清朝表面官员少，实则吏员也吃公家饭，数量更多。
因此歷代不断加征赋税，改革是为了收取简单，无法减轻百姓负担。
这是没办法的事。
哪天朝廷收不上税了，就是王朝灭亡之时，丧乱数十载，百姓只会更惨。
陆珺要做的，是儘量把负担摊到豪族，让赋税能收上来。
既有利於君主，也有利於百姓。
只是，必须缓缓图之……
李令月听母亲有疑虑，追问对百姓有无额外负担，当即替陆珺说话：
“楚玉的法子很好啊，既替朝廷著想，也替百姓著想，当然不是苛政！”
武曌当然知道是好法子，也知道陆珺思虑极深，是她从未想到的深度。
不止她，满朝大臣都达不到。
太宗朝名相也达不到。
歷来能做复杂赋税改革的人，如管仲、商鞅，无论结局如何，无一不是青史留名的大才。
单凭陆珺这一谋略，已经是不世出的能臣了，武曌自然没有责备之意。
但她考虑得更深，缓缓道：“朕听懂了，这方法抑制豪族、减轻百姓负担，对朝廷和黎庶都有好处，但……”
言外之意，百姓觉得好，豪族却势必会大力反对。
她转头对李令月、婉儿道：
“御前奏对本就是绝密，朕要再重复一次，此策决不能说出去！”
“楚玉是谋国的纯臣，不为谋身，若事先泄露出去，会有人攻击他。”
“豪族在朝廷势力很大，不少人身居高位，绝不能小覷！”
两人同声回答：“是！”
心里各自都想：“我自然不会供出楚玉，根本不必郑重强调。”
李令月更有一番计较：“这方法暂时用不了，若我当了皇帝，楚玉是在替我谋划！”
这时，陆珺忽然开口：
“太后，臣也不怕豪族，臣的第三个办法，会让豪族渐渐势弱。”
“到时朝廷之上，庶民出身者会越来越多，豪族会越来越少。”
“豪族自命不凡、有实力与朝廷对抗的时代，將一去不復返！”